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    社會(huì )穩定風(fēng)險評估的工作流程

    01前期準備工作

    組建專(zhuān)家隊伍(包括內部專(zhuān)家和外部專(zhuān)家)、收集項目前期資料、分析媒體輿情、初步調研范圍和訪(fǎng)談對象、準備調查問(wèn)卷、明確調研方案等。

     

    02應收集的資料

    項目建議書(shū)及其批準文件;初步設計方案;土地規劃文件、選址意見(jiàn)書(shū)、土地證、用地預審;征地拆遷補償和移民安置方案;住房保障、消防、交通管理、衛生、民防、市容綠化、防雷等意見(jiàn)、環(huán)境影響公眾參與訴求資料等資料。

     

    03評估的內容、方法與程序

    (一)風(fēng)險調查

    1.調查內容(1)項目的合法性。(2)項目所在地周邊的自然環(huán)境現狀及社會(huì )環(huán)境狀況,以及項目實(shí)施可能對當地經(jīng)濟社會(huì )的影響。(3)群眾、利益相關(guān)者對本項目建設實(shí)施的意見(jiàn)和訴求。(4)本項目所在地政府及其有關(guān)部門(mén)、基層政府和基層組織、社會(huì )團體的態(tài)度。(5)媒體對擬建項目建設實(shí)施的態(tài)度。(6)同類(lèi)項目曾引發(fā)的社會(huì )穩定風(fēng)險。2.調查范圍凡項目涉及到利益相關(guān)者切身利益、容易引發(fā)社會(huì )穩定風(fēng)險的因素,都需納入調查范圍,同時(shí)要涵蓋項目建設和運營(yíng)產(chǎn)生的負面影響。3.調查等方式和方法公告公示、實(shí)地勘察、走訪(fǎng)群眾、召開(kāi)座談會(huì )等。

    (二)風(fēng)險識別

    在風(fēng)險調查的基礎上,我們將針對本項目的特點(diǎn),綜合運用相關(guān)知識和風(fēng)險分析方法,發(fā)現、列舉風(fēng)險因素。在此過(guò)程中,我們要進(jìn)行實(shí)地測量、監測、走訪(fǎng)等工作。

    (三)風(fēng)險估計及初始風(fēng)險等級判斷

    1.單因素風(fēng)險估計對識別出的主要風(fēng)險因素,通過(guò)采用定性與定量相結合的方法,對每個(gè)主要風(fēng)險因素的風(fēng)險程度作進(jìn)一步分析、預測和估計,層層剖析引發(fā)風(fēng)險因素的直接和間接原因,預測和估計可能引發(fā)的風(fēng)險事件,分析其引發(fā)風(fēng)險事件的可能性,估計發(fā)生的概率,分析影響程度,判斷其風(fēng)險等級。2.初始風(fēng)險等級判斷綜合單因素風(fēng)險估計的基礎上,估計項目整體風(fēng)險,并與風(fēng)險等級評判標準進(jìn)行對比,確定風(fēng)險等級,分析確定防范、化解風(fēng)險優(yōu)先順序。

    (四)提出風(fēng)險防范和化解措施

    根據風(fēng)險識別、風(fēng)險估計及初始風(fēng)險等級判斷的結果,研究提出風(fēng)險防范和化解措施。

    (五)落實(shí)措施后的預期風(fēng)險等級

    分析各項風(fēng)險防范、化解措施落實(shí)的可行性和有效性,預測落實(shí)措施后每一個(gè)主要風(fēng)險因素可能引發(fā)風(fēng)險的變化趨勢,包括發(fā)生概率、影響程度、風(fēng)險程度等,綜合判斷本項目落實(shí)風(fēng)險防范、化解措施后的預期風(fēng)險等級。

    (六)形成風(fēng)險分析結論

    主要結論包括:

    1.本項目的主要的、關(guān)鍵的風(fēng)險因素;

    2.主要的風(fēng)險防范、化解措施;

    3.本項目風(fēng)險等級,包括初始風(fēng)險等級和措施后的預期風(fēng)險等級;

    4.落實(shí)風(fēng)險防范、化解措施的有關(guān)建議。

    提出的結論為下一步評估主體開(kāi)展相關(guān)的本項目社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作提供依據和參考。

     

    04評估報告主要內容報告主要內容

    根據《重大固定資產(chǎn)投資項目社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告編制大綱及說(shuō)明(試行)》規定,編制風(fēng)險評估報告主要包含以下章節:

    (一)項目概況

    包含項目名稱(chēng)、項目背景、主要內容。

    (二)評估原則、目的和依據

    包含風(fēng)險分析的原則、評估目的和評估依據。

    (三)風(fēng)險調查

    包含調查范圍、調查方法、評估方案、問(wèn)卷調查。

    (四)“四性"分析

    包含合法性、合理性、可行性、可控性四項分析評估。

    (五)風(fēng)險識別

    包含識別內容、識別方法、風(fēng)險識別。

    (六)風(fēng)險分析

    包含單因素風(fēng)險發(fā)生概率、單因素風(fēng)險程度影響、單因素風(fēng)險程度、對照法綜合分析。

    (七)風(fēng)險防范和化解措施

    根據識別出的風(fēng)險提出風(fēng)險防范和化解措施。

    (八)項目風(fēng)險等級及結論

    包含主要風(fēng)險因素、風(fēng)險防范和化解措施分析、風(fēng)險等級預期變化、風(fēng)險等級結論。

     

    05開(kāi)展社會(huì )穩定風(fēng)險評估所需資料 

    1、項目建議書(shū)及其批準文件

    2、可研報告或申請報告 

    3、初步設計 

    4、土地規劃文件 

    5、選址意見(jiàn)書(shū)、土地證 

    6、用地預審、征地拆遷補償和移民安置方案 

    7、住房保障、消防、交通管理、衛生、民防、市容綠化、防雷等意 

    8、環(huán)境影響公眾參與及訴求資料

     



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